7月21日,國家林業和草原局召開新聞發布會,介紹錢江源國家公園體制試點、神農架國家公園體制試點情況。兩個國家公園體制試點取得一批成果,準備全面迎接驗收。
錢江源國家公園體制試點位于長三角經濟發達、人口密集地區,屬于南方集體林區。國家公園體制試點工作開展以來,錢江源國家公園體制試點落實最嚴保護措施,持續開展“清源行動”,嚴厲打擊破壞自然資源行為,建立自然資源保護長效機制。嚴格執行項目前置審批制度,對原有不符合生態管控要求的項目逐步退出。發揮國家公園的科學研究、自然教育以及游憩的功能,逐步清除非自然狀態的物質和行為,實現了外來入侵物種清除和生活污水垃圾集中收集處理。
針對集體所有自然資源資產占比較高情況,錢江源國家公園體制試點探索了地役權改革。2018年,體制試點區完成所有27.5萬畝集體林地的地役權改革,今年又啟動了農村承包土地的地役權改革,即在不改變土地權屬的前提下,通過建立地役權補償和社區共管機制,限制農民一定使用權,對相應損失給予補償。
錢江源國家公園體制試點通過社區共管、共建、共享,實現了人與自然和諧共生。通過制定和完善村規民約、提供公益性崗位、設立舉報電話和獎勵辦法,讓群眾參與國家公園建設和管理。通過環境整治提升、項目帶動和基礎設施改善,讓社區居民共享生態紅利。推進國家公園“未來鄉村”建設,打造環境生態化的清潔能源、綠色建筑、自然環境,生態產業化的環境教育、森林康養、游憩體驗,產業綠色化的低碳交通、綠色消費、有機食品九大場景。
2016年5月,《神農架國家公園體制試點實施方案》獲批,同年11月17日,神農架國家公園體制試點掛牌成立。在國家公園體制試點過程中,神農架國家公園體制試點以資源保護為核心、以科學研究為重點、以科學利用為課題、以社區建設為要務,不斷創新能力建設。
出臺了《神農架國家公園保護條例》,編制了《神農架國家公園總體規劃》及專項規劃,依法依規進行保護。組建自然生態資源綜合執法大隊,建立管理局-管理處-管護中心三級網格化管理體系,組建181名專業巡護員、650名農民管護員的資源管護隊伍,實行分區、分級、分類保護和管理。開展水、大氣、環境資源等自然資源全監測,開展森林資源健康體檢航空遙感監測與巡護。牽頭成立鄂西渝東毗鄰保護地聯盟,實行山水林田湖草系統保護。與國內29所高校、12家科研機構開展多領域課題合作研究,實施國家和省重大科技專項研究課題5項。完成珍稀瀕危植物資源本底調查,發現植物新種5個。開展跨區域金絲猴專項調查,發現旗艦物種神農架金絲猴種群從8個增至10個,總量從1280只增至1471只,棲息地從250平方公里增至354平方公里。
探索社區共建、共享機制,用國家公園標識制作社區、農戶門牌號碼近1萬塊,將國家公園文化融入社區、融入家庭,增強民眾保護意識,創新建立獸災商業保險機制,紓解保護與發展的矛盾,對生態移民的430余戶農民實行薪材替代以電代柴,按照每戶每年3000元的標準進行補貼。設立生態公益性崗位,聘用原居民生態管護員650名,對候鳥遷徙補食對原居民農作物造成的損失進行補償,扶持中藥材種植基地建設,實行中藥材“農戶+基地+合作社”的發展模式。